法律分析：
职权最大，组成部门，即组成部门。组成部门，其设置由全国或其常会决定。其行政首长由总理提名，国家根据全国人代或其常委会的决定任免。其行政首长一般为组成人员。
法律依据：
《行政机构设置和编制管理条例》 第六条 行政机构根据职能分为、组成部门、直属机构、办事机构、组成部门管理的国家行政机构和议事协调机构。协助领导处理日常工作。