法律分析：
就该问题而言，“房管局”只是以证人的身份出现的，当事人不能起诉“房管局”。但是，如果当事人对做出裁定不服的，可以在规定的时间内进行上诉。
法律依据：
《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百六十四条 当事人不服地方人民第一审判决的，有权在判决书送达之日起十五日内向上一级人民提起上诉。当事人不服地方人民第一审裁定的，有权在裁定书送达之日起十日内向上一级人民提起上诉。