法律分析：烟台市发展改革委公布了2021年市级重点建设项目目录，目录中包含18个项目，其中新建项目3个，续建项目15个。潍烟高铁、莱荣高铁、烟台蓬莱国际机场二期工程、朝阳所城历史文化街区保护性改造等也包含其中。
法律依据：《中华人民共和国城乡规划法》
第十四条 城市组织编制城市总体规划。
直辖市的城市总体规划由直辖市报审批。省、自治区所在地的城市以及确定的城市的总体规划，由省、自治区审查同意后，报审批。其他城市的总体规划，由城市报省、自治区审批。
第十五条 县组织编制县所在地镇的总体规划，报上一级审批。其他镇的总体规划由镇组织编制，报上一级审批。