工作方案范文集锦

　　20xx年我市食品药品监管工作的总体要求是：以党的__届五中全会精神统领食品药品监管工作，围绕十届六次全会、九届八次全会提出的要求，以解决食品药品民生问题为重点，深化机构改革和专项整治，以更加科学的理念推进食品药品监管事业的发展，努力推动全市食品药品监管工作跃上新台阶。重点做好以下几项工作：

　　一、以保障饮食用药安全为天职，巩固和加强食品药品安全监管工作。

　　根据国家、省的工作部署，有针对性的研究制定措施，消除监管空白和死角;进一步加大查处力度，狠抓大案要案和典型案例的查处工作，依法严厉打击违法违规行为;推行医疗器械生产质量管理规范，重点检查和督导医疗器械企业;开展《医疗器械监督管理条例》、《保健食品监督管理条例》及配套文件的宣贯工作;组织全市保健食品标签说明书专项整治，开展非特殊用途化妆品备案专项检查工作;进一步开展宣传教育，普及食品安全法律知识，强化从业人员责任意识，营造全社会共同关注和参与食品安全工作的良好氛围。

　　二、以科学监管为理念，进一步提高监管水平和效率。

　　进一步加强风险监测，加快推进食品药品安全风险分析预警的探索研究步伐，加大对高风险食品药品的监测力度，提高队伍安全风险的识别能力和鉴定水平，及早发现和处理食品安全风险因素;完善抽检计划，改进抽检手段及方法，充分发挥药品快检车的作用;全面推进药品信用分类管理工作，继续完善药品市场安全评价工作。

　　三、以履行新职能为动力，扎实推进机构改革工作。

　　从20xx年1月1日起，局系统正式履行餐饮服务食品安全监管职能，为此，全市食品药品监管部门、干部职工要不打折扣、坚决贯彻落实，确保新职能的顺利执行。市、区(县级市)两级食品药品监管部门要及时转换角色，认真理清工作思路，积极争取地方及相关部门的支持、帮助，确保餐饮服务监管工作平稳过渡。要调查摸清本辖区餐饮服务监管情况，加强餐饮服务监管业务知识培训，严格落实责任制和责任追究制，狠抓工作落实，推进全市餐饮服务监管工作平稳有序向前发展。同时，要进一步加大宣传力度，广泛普及食品安全知识，提升公众的食品安全意识，增强餐饮服务食品安全监管工作的影响力。

　　四、以完善药物监管体系为目标，努力做好基本 药物目录品种监管工作。

　　20xx年，我局系统将加强督促、落实、强化药品企业质量安全第一责任人的责任，不断完善辖区内基本药物生产及质量保证体系。结合药品安全专项整治，切实加强基本药物生产的日常监管，加强药品销售票据管理，严厉打击“挂靠经营”和“走票”等违法行为。强化基本药物生产企业GMP跟踪检查和日常监督检查。健全中药制剂源头质量监管，强化基本药物委托生产的监管。强调全过程监管，加强合理用药和不良反应监测工作，建立健全不良反应监测信息网络，完善药品安全预警和应急处置机制，积极探索构建基本药物生产及质量监管长效机制。

　　五、以促进经济升级转型为契机，促进食品医药产业协调发展。

　　不断改进工作的方法和手段，进一步做好窗口服务工作，积极推行政务公开，把好行政许可关，严格市场准入，为全市食品医药企业健康发展保驾护航。要通过开展专项整治规范食品医药市场秩序，营造有利于食品医药产业健康发展的环境。

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　　根据省劳动和社会保障厅《关于把握工作重点推进“五个充分”全面提升劳动保障事业整体水平的指导意见》（x劳社[20xx]23号）精神，结合我县工作实际，制定以下工作方案。

　　一、基本情况

　　(一)养老保险

　　截止10月末，全县城镇企业职工基本养老保险参保人数23262人，其中私营企业参保人员906人，占参保总数的3.8％；下岗失业人员接续养老保险关系6310人，占总数的27.1％；农民工参保422人，占总数的1.8％。企业离退休人员8446人，养老金通过银行和邮局全部实现了按时足额发放。

　　(二)农村养老保险

　　我县农村养老保险工作从1992年开始起步,目前全县参保人数为13.75万人,积累农保基金20xx万元。到20xx年底,全县开始领取养老金人数为600多人,全部实现社会化发放。随着我县经济的不断发展，征用土地增多失地农民的生活保障成为县和社会关注的热点。我县劳动年龄内失地农民有1367人，目前就业的821人，无业的546人，无劳动能力的9人，有就业愿望的有523人，其中男50岁、女40岁以上的181人；养老年龄失地农民359人，已全部纳入6 基本生活保障。还有1000多人无力参加农村基本养老保险。

　　目前我县的企业改制步伐进一步加快，今年县针对国有、集体企业改制下发了文件，对没有破产、改制的企业统一了改制时间，理顺了企业和职工之间的劳动关系，加快了企业资产变现的速度。今年到10月份，共清理补缴企业欠费568万元，同时由于企业改制，在职职工缴费人数大幅度减少，我们通过加大扩面宣传力度和采取多种方式，促进下岗失业人员接续养老保险关系，通过征缴清欠和省、市补助及配套资金，保证了离退休人员养老金的按时足额发放，维护了社会的稳定。

　　二、存在问题

　　1、企业养老保险参保覆盖面小，扩面工作难度较大。目前参加养老保险的单位绝大多数仍为原来的国有、集体企业，许多新涌现的个体、民营经济不参保或参保不缴费现象十分普遍。此外，机关事业单位使用的临时工数千人多数没有参保。现在，仅靠劳动保障部门一家在抓参保问题，在行政手段上缺乏部门之间的沟通和配合，管理力度显得相对软弱。造成大批新成立企业不参保。

　　2、企业改制导致缴费人数下降，养老保险关系接续困难。由于企业改制、破产，与企业解除劳动关系的职工大幅上升。我县目前参保正常缴费企业职工只有4000多人，目前还有近14000人中断或暂停缴费，通过扩面宣传和接续等方式，今年已有6000多人接续了养老保险关系；但这部分人就业状态不稳定，改制时的经济补偿金额较少，个人续缴力不从心，加上随着缴费基数逐年大幅提高，部分人群缴费存在一定困难。

　　3、农民进城务工人员参保率不高。随着城市经济的发展和农村城市化进程的加快，农民进城打工队伍迅速扩大，一部分加入个体劳动队伍，一部分进入企业打工，但大多数没有参保。主要原因，一是企业从自身经济利益考虑，不愿为农民工参保缴费；二是农民工因其本身工作流动性较大的特点，造成他们不关心养老保险，甚至担心减少眼前收入而不愿意参保；三是一部分农民工的确存在收入较低现象，无力缴纳养老保险费。

　　4、企业职工养老保险基金收不低支现象严重，直接影响企业离退休人员养老金的按时足额发放。近年来，一方面由于离退休人数增长较快，养老金调整幅度加大；另一方面缴费人数在逐年下降，缺少新的增长点，养老基金的收支缺口7 越来越大。今年下半年调整养老金人均月增加87元，下半年增加支出430万元，虽然省、市对我县养老基金实施了一定的补助，同时我县财政积极筹措资金，到目前确保了养老金的按时足额发放，但是由于我县的'经济基础薄弱，可用财力有限，长此下去直接影响到企业离退休人员养老金的按时足额发放。

　　5、农村社会养老保险没有资金投入、不配套、加上地方经济基础薄弱，农民投保积极性不高。缺乏行政推力，农保扩面，基金征缴非常困难，现行的运营形式统得过死，增值率和养老金兑付标准明显太低，对投保对象而言，吸引力明显不足；其次是保费征收规模长期上不去，作为自收自支事业单位，经办机构的生存问题面临严峻挑战，由乡镇x业单位改革，造成上下业务关系不顺，职责不明确。

　　6、被征地农民基本生活保障工作，虽然建立了制度，但由于标准过低，土地被征用的形式不统一，推行十分困难，灌云县劳动保障部门尽管运行了多次调查研究，都因各方面意见不统一，被征地农民基本生活保障资金长期不到位，所以这项工作至今没有进入正常的工作程序。

　　三、工作目标与措施

　　按照《社会保险费征缴条例》的相关规定，扩大企业职工养老保险的参保范围，加大外资企业、私营企业和个体工商户的参保力度，实现应保尽保。20xx年扩面参保20xx人；20xx年3000人；20xx年4000人；20xx年2500人；20xx年3000人，到期末全县的企业参保人数做到基本覆盖。

　　根据国家、省、市相关，结合我县实际，制订和完善社会保险补贴办法，帮助中断缴费的下岗失业人员接续养老保险关系。重点关注无力接续养老保险关系的下岗失业人员，对我县8000余名中断缴费的下岗失业中的特困人员，20xx年续保10％，20xx年续保20％，20xx年续保30％，20xx年续保40％，20xx年基本解决中断缴费中特困人员续保问题，使其达到法定退休年龄时间，能按月领取基本养老金，有效解决其老有所养问题。

　　提高农民工参保率。对进城打工的农民工（含单位使用的农民工和个体劳动者），20xx年参保率达到5%，20xx年达到15%，20xx年达到25%，20xx年达到35%，20xx年达到50%。

　　进一步加大工作力度，提高养老保险覆盖面。县成立由任组长，相8 关副任副组长，宣传、广电、劳动保障、地税、财政、监察、审计、统计、工商、工会、工商联等部门参加的养老保险扩面征缴领导小组，指导、协调全县扩面征缴工作。县下达养老保险扩面征缴目标任务，并与各乡镇、各相关部门签定工作目标责任书。建立月度报告、季度检查和年度考核评价制度。利用行政手段，督促各类用人单位参保，使新增企业参保登记率达到100%。

　　加强平台建设，建立社会保险扩面立体体系。加强社区劳动保障平台建设，强化基础管理和制度建设，规范管理服务标准，建好信息网络。学习商业保险模式，向社会公开招聘社会保险扩面宣传员，统一组织培训，建立奖励制度，同时加大宣传力度，在全社会营造全民动员参加社会保险的新局面。

　　制定社保补贴实施办法，促进困难群体续保。对持有《再就业优惠证》的“4050”人员；享受城市居民最低生活保障、就业确有困难的长期失业人员；夫妻双登陆均下岗失业的人员；单亲家庭下岗失业的人员；特困职工家庭有就业能力和就业愿望的人员；有就业能力和就业愿望的残疾人员；“零就业家庭”的人员等七类就业困难群体已于今年7月份出台社保补贴，通过宣传，20xx年8月份当月个人接续2171人，既增加了缴费人数，又解决了下岗失业人员中部分无力缴费人员的续保问题。

　　搞好调查统计，做好困难群体的服务工作。以社区劳动保障平台为基础，对困难群体做到人员底数清、就业状况明、扶持对象情况心中有数。允许下岗失业人员采取灵活多样、切实可行的缴费方式，对困难人员补缴免收滞纳金；完善下岗失业人员和灵活就业人员的缴费基数确定方式和标准；完善无缴费能力的下岗失业人员基本养老保险的接续封存办法；为促进低收入群体参保创造条件。

　　巩固完善养老金发放机制，做好退休人员的社会化管理工作。进一步加大对社会保障的投入，同时劳动保障部门巩固完善养老金发放机制，确保养老金按时发放到位，做好领取养老金资格认证工作，堵塞基金漏洞，严防基金流失。按规定增加企业离退休人员养老金，建立健全管理服务网络，提升管理水平，对退休人员中的孤寡老人、高龄人群和其他困难群定相关的管理办法，提供更优质的服务，提升离退休人员的晚年生活质量。

　　立足城乡统筹发展，大力推进新型农保制度建设，在已建立的农保制度基础上，要重点解决无力参保农民的实际问题，力争让尽可能多的农民在各种新型社会保障制度落实过程中直接受益。建立和完善“农民个人缴费，集体补助，补贴”三方筹资的新型农保制度。期间力争全县参保人数突破50万人，占全县农业人口总数的80%，规定年龄段的投保人数力争达到95%以上。

　　完善被征地农民的基本生活保障制度，加大宣传和组织力度，引导被征地农民自愿参保，努力使这项制度在期间的覆盖率达到95%以上，参保人数达到25000人。

　　探索建立新形农保制度和被征地农民基本生活保障制度，是当前劳动保障部门的重要任务，为了保证实现期间的预定目标，重点采取以下几项措施：

　　1、深入贯彻十三届六中全会精神，把搞好农村社会养老保险和被征地农民基本生活保障工作与构建和谐社会建设社会主义新农村紧密地结合起来。按照灌云县九届七次（全体）扩大会议关于“创新创优创特色、提速升位快发展”的要求。立足灌云的实际情况积极探索在欠发达地区建立新型农保制度和被征地农民基本生活保障的新路子。

　　2、争取领导重视，建立健全网络，保证各项目标任务的落实，首先利用各种形式在不同的领导层展开强大的宣传攻势，采取送材料、勤汇报的办法，向县委县和各乡镇主要领导，宣传农保和上报关于开展农村养老保险和被征地农民基本生活保障方面的文件精神。首先在各级领导层形成共识。另外，利用新闻媒体向广大群众进行宣传，和广大农民面对面地讲算帐，激发他们自觉参保的积极性。

　　3、建立严格的目标考核责任制。实行部门一把手负总责，分管领导和经办机构领导负具体责，层层下任务，人人肩上有担子，确保xx期间各项任务的完成。

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　　元旦春节将至，农村消费市场开始活跃，针对一些不法商家借“家电下乡”、“低价处理”等名义，开始向农村销售翻新废旧家电、劣质食品、假劣农资、建材等产品的行为，根据质监局监发号文件精神。结合我县实际，现制定如下重点产品打假下乡行动方案：

　　一、组织领导

　　我局成立重点产品打假下乡行动领导小组，由任组长，同志任副组长，为成员。领导小组下设办公室，办公室设监督股，监督股长担任办公室主任。领导小组办公室负责统筹安排和协调重点产品打假下乡工作，贯彻落实情况，综合总结重点产品打假下乡工作的各类信息。

　　二、工作目标

　　此次重点产品打假下乡行动，将通过2个月时间的集中打假，确保进入农村市场的食品、家电、农资、建材、烟花爆竹等产品的产品质量安全。围绕这一目标，一是要集中解决好这些产品中有毒有害物质超标和质量不稳定的问题；二是要集中打击在这些产品中以假充真、以次充好、以旧充新的违法行为；三是要集中解决好这些产品中可能存在危及人身健康的质量安全隐患的问题。对那些严重损害农民群众利益、有质量违法记录、消费者投诉、媒体曝光、质量安全控制体系不健全、抽查不合格的企业，以及加工假冒伪劣产品的'黑窝点，必须采取有效措施，按照“放过”的原则严厉打击，确保活动取得实效。

　　三、工作重点

　　重点环节：生产加工源头、仓储和经营性使用等环节。

　　重点产品：此次执法打假下乡行动要重点检查农民群众反映强烈的糖酒副食类、袋装小食品、儿童食品、废旧家电、电取暖器以及农资、建材、絮用纤维制品等产品。

　　重点区域：食品类执法查处的重点区域是：肉制品、含乳制品。家电类产品执法查处的重点区域主要是：翻新改装家电的黑窝点和家电产品集中销售网点；烟花爆竹类产品执法查处的重点区域主要是：假冒生产、销售烟花产品。

　　四、工作任务

　　重点检查群众反映问题多的食品加工企业、化肥加工企业、絮用纤维制品加工企业、家电翻新经营户；重点检查县城及城乡结合部以及无证照生产经营问题突出的区域。严厉查处非法加工组装废旧电视机违法行为，对使用废弃显像管玻壳加工组装和销售电视机的行为，协同工商等部门，依法组织查处。严厉打击生产假劣产品坑农害农违法行为，加强投诉举报受理工作，畅通投诉举报渠道，及时受理农民群众的投诉举报，启动快速反应机制，对违法行为一经查实，从严从重查处。要严厉查处用非食用物质和滥用食品添加剂生产加工食品的违法行为；严厉查处违禁使用有毒有害物质加工食品的违法行为；严厉查处不按照国家标准、地方强制性标准和企业标准组织生产的违法行为；严厉查处使用非食品材料包装食品的违法行为；严厉查处无生产许可证生产、无“3C”认证销售违法行为；严厉查处定量包装商品缺斤短两违法行为；严厉查处掺杂、掺假，以次充好、以假充真、以不合格品冒充合格品违法行为；严厉查处利用标识进行质量欺诈违法行为。

　　五、保障措施

　　1、加强组织领导，落实责任制。

　　重点产品打假下乡行动是一项民心工程，直接关系到群众的切身利益，关系到农村经济的健康发展和社会稳定，必须予以高度重视，切实增强责任感、紧迫感，把重点产品打假下乡行动作为推进依法行政的一项重要工作来抓。要按照国家和省、市的要求，实行层层把关，层层负责，亲自抓、负总责，分管领导具体抓，哪一级出了问题，追究哪一级领导责任。采取有力措施，加大工作力度，不折不扣地完成重点产品打假下乡行动的工作任务。

　　2、加强宣传，营造氛围。

　　充分发挥宣传在重点产品打假下乡行动的导向、监督作用，多形式、全方位加强对打假护农行动的宣传。在元旦春节购买使用高峰期组织开展较大规模的宣传活动。充分利用电视、广播、网络、报刊等多种媒体及印发明白纸、宣传单等形式，组织力量深入到农村基层，向广大农民普及有关法律法规知识、传授农资识假辨假知识，动员广大人民群众积极参与重点产品打假下乡行动，提高农民依法维护自身权益的能力。特别是要通过曝光重大案件和典型事件，震慑犯罪分子。

　　3、加强沟通，协调配合，加大对假冒伪劣产品的打击力度。

　　重点产品打假下乡行动是一项系统性较强的工作，需要各级、各部门齐抓共管，多方配合，才能有效形成合力。我们要在当地的统一领导和部署下，积极履行牵头协调职责，加强与、工商、药监等部门配合，按照市局文件精神，明确职责分工，有计划、有秩序地开展工作。各股室、队要加强相互之间的信息交流与沟通，特别是要及时向市局通报信息，建立信息共享机制，切实做到上下齐动、齐抓共管。