去年全市组织部门重点调研课题
差额考察是在选拔某一职位干部时，确定的考察人选名额多于应选名额的考察方法。当前实行差额考察是干部考察制度改革的一大方向，它可以扩大考察面，拓展选人用人的范围，实现优中选优、好中选好，提部考察的质量；可消除多年来在部分人思想中形成的“考察提拔”，考察的对象必然得到提拔，考察只是一种形式，考察结果不影响最终使用的误解，从而调动职工群众参与配合考察工作的积极性；可以增加干部选拔过程的透明度，扩大干部工作中的民主，有效地避免干部选拔任用上的不正之风，有利于形成正确的干部工作导向。
一、差额考察的基本做法
⒈科学地确定差额考察的适用范围。对干部的考察什么情况下适用差额，什么情况下不适用差额，应看具体情况，不能搞“一刀切”。笔者认为，目前看，以下范围内适
用差额考察：⑴在公开选拔中，对笔试、面试、自身资历等综合评价名列前茅的干部；⑵对某一职位来说，组织上掌握的合适人选较多，每个干部素质不相上下，需要做深入的考察了解，经过认真的比较鉴别后才能
。
、政治理论素质、社会形象、从政名声、领导才能、工作业绩、发展潜力或创新能力等，同时还要针对不同职位确定不同的专业考核指标体系，以便把考察对象放在同一起跑线上进行对比，避免随意性。要采取同一个考察组来完成同一职位的考察对象的考察的办法。以避免由于不同考察组的考察人员自身素质、知识水平、生活工作经历等方面的不同，对评价标
准理解和掌握的不一致，而造成考察评价的差异，影响公正性。
二、差额考察过程中容易出现的问题、原因及解决对策
选拔任用干部实行差额考察，是对传统干部考察模式的改革、创新，在实施差额考察过程中，要注意防止和解决好以下容易出现的问题，一是搞“陪衬”考察。即为了保证领导推荐或组织上内定的人选能得到提拔重用，故意安排“软差”，把那些水平不高、能力不强、政绩平平的干部作为差额考察对象，从而使稍显优秀的同志突出出来，影响了差额考察的真实性。为有效地预防此类情况，在具体实施过程中，一方面要严格按要求、按程序办事，不准带着倾向性人选去考察；另一方面要注意把握考察对象的水平、素质、能力、政绩的情况，目前，可以建立领导干部的领导能力和知识水平的资格考试制度，只有取得一定级别的资格，方能作该级别干部的考察对象。二是安排“差差”。即为了保证领导推荐或组织上内定的人选能得到提拔重用，在确定差额对象时，把离应选职位的领导干部的标准还相差悬殊，德才素质较差的同志拿进差额中来考察，不仅会扰乱正常的考察工作，还将在社会上造成
不良的影响。为避免此类现象的发生，要建立领导干部推荐干部责任制，明确推荐干部中各责任主体及其责任内容。民主推荐干部责任主体应为被推荐对象所在单位（党组），（党组）为第一责任人，对不负责任地向组织推荐并造成用人失误的，要区分不同情况给予处分。三是安排“人情差”。即少数（党组）领导本来知道自己推荐的人不是最佳人选，却乘差额考察之机，封官许愿、转移矛盾，让被考察对象将没有得到重用的原因归结到考察上来，给考察工作带来被动。为避免此类现象的发生，要加强对各级党组织、各级领导干部选拔任用干部的监督力度，完善各种监督措施。
三、加强对差额考察后未被任用人员的管理
对经过差额考察、择优选任后没有被任用的人员应区分不同情况予以处理。一是对从优秀人才密集的单位、部门“差下”的人员，应合理配置领导人才资源，充分发挥优秀领导人才的作用，可推荐到其它单位任职，发现可担当重任的领导人才，要及时选拔到领导岗位上来；二是对在同一职位考察竞争中稍逊一筹，有些缺点，但总的来说是比较优秀，具有较强的可塑性，经过一段时间培养锻炼能够担当重任的同志，组织部门要对其进行鼓励式谈话，
指出其不足，明确今后的努力方向，可把他们作为后备干部继续跟踪培养；三是对差额考察中发现政绩平平、好高骛远、作风飘浮、不踏实工作的同志，党组织要对其进行诫勉谈话，限期改变工作作风，对原是后备干部的要调整出后备干伍；四是对考察发现有违法违纪行为的，要移交有关部门依法处理。
四、差额考察的组织实施
组织实施差额考察这种办法，与等额考察既有联系，又有明显差异性。相对于等额考察来说，对组织部门要求更高了，工作难度更大了、考察人员责任更重了。我们在具体组织实施差额考察时，应当在发挥传统考察方式方法优势的基础上，剔除其弊端，不断地改进和完善。
⒈建立考察责任追究制。由组织部门牵头，抽调思想素质好、工作作风实、组织工作业务精的同志担任考察组成员。在开始考察工作前应对考察组成员进行适当培训，使其对考察纪律、考察责任、所考察职位的业务有所了解，对考察工作中掺杂私情，情况不明、察人不准、弄虚作假，因而造成用人失误者要视情节轻重追究责任。